ТРАНЗИТ ВЛАСТИ в КАЗАХСТАНЕ! Специальный проект закрытого НАЗАРБАЕВІМ журнала ADAM

Сайт ОРД публикует его для свободного распространения во исполнение статьи 20 Конституции РК

11 января президент Казахстана Назарбаев подписал распоряжение об образовании рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти. Последние два года желание поделиться полномочиями Назарбаев озвучивал несколько раз.

Правда, практические шаги по реализации данных заявлений не предпринимались. Появившиеся распоряжения президента в журналистских кругах воспринято однозначно: обещание главы государства обретает реалистические контуры, и возможно, таким образом дан старт транзиту власти.

По мнению представителей бизнес-кругов, главной целью перераспределения полномочий является предоставление юридических гарантий для существующих групп влияния, что в постназарбаевский период не произойдет передел собственности, сохранится текущий статус-кво элит в политической системе.

Если преемник действующего президента будет обладать всей полнотой власти нынешнего главы государства, то возникает опасность, что он расправится с конкурирующими элитными группами, станет мстить за старые обиды, увеличит свои активы в ущерб коммерческих интересов других. Соответственно, перераспределение полномочий призвано снизить указанные риски, успокоить элиты.

Доказательством тезиса служит межэлитная вражда, принявшая в последнее время особую остроту, а также давление нарастающее среди властных группировок, как по мере старения Назарбаева, так и в ходе расстановки тех или иных фигур на руководящие посты, значимые в системе госуправления.

Основные трения на сегодня происходят между тремя группировками:

- «дочкина группа» Дарига-Сагинтаев-Нигматулин (находится под ударом);
- «финансисты-исполнители» Джаксыбеков-Утемуратов;
- «формальный противовес» первой группе - Масимов-Кулибаев-Тасмагамбетов;

Существуют и другие авторитетные фигуры вроде Абыкаева и Есимова, «племянников» - (Сатыбалды-Абиш о последнем далее мы поговорим более подробно), сохраняющие отношения почти со всеми представленными в политической элите фигурами, и не участвующие в «боевых» действиях по нейтрализации противников, но не менее других заинтересованных в предсказуемости политических процессов после ухода Назарбаева.

Отдельные персоны, вошедшие в состав комиссии (руководитель Администрации президента, представители Парламента, Правительства, Верховного Суда Республики Казахстан), могут представлять интересы указанных группировок. При этом не обязательно могут быть членами властной элиты.

Достаточно понимать суть проблемы и искать пути ее решить с позиций справедливости.

Для этого нужны юристы понимающие структуру отношений между законами об основных ветвях власти, а также эксперты, способные проявлять безучастность к происходящему, не утратившие возможностей оценить потенциал нынешних властных группировок в свете будущих конституционных поправок.

В политологической среде превалирует мнение, что дефицит таких специалистов, скорее всего, стал причиной возвращения Марата Тажина в Казахстан. Ранее его называли «теневым архитектором политической системы» страны. Ему предстоит снова поработать в этом амплуа.

Сообщается, что существует черновой вариант итоговых рекомендаций комиссии или список пожеланий президента. По нашему мнению, комиссии предстоит сделать их экспертизу, провести ревизию законодательства, чтобы не допустить возникновение правовых коллизий, плюс заложить механизм, исключающий возможность следующего президента вернуть все на круги своя, то есть преемник не должен достичь того уровня власти, которым сейчас обладает лидер нации.

На этапе работы комиссии возможны противостояния между группировками, лоббирование ими отдельных пунктов рекомендаций, исходя из своих интересов. Однако подписи членов рабочей комиссии под итоговым документом будут означать согласие элит с основными положениями предстоящей конституционной реформы. Дискуссия в парламенте сведется к вопросам юридической техники и не затронет содержание.

Существуют сомнения в том, что масштабы кастрации полномочий будут носить радикальный характер. Речь не идет о либеральных реформах, а только о создании механизма, позволяющего оградить элиты от неадекватных действий преемника.

Высказывается точка зрения, что итогом работы группы должно стать урезание полномочий следующего президента в пользу парламента и правительства. При этом Назарбаев уже заявил, что Казахстан останется президентской республикой. Соответственно, предложения экспертов не уведут страну в сторону парламентской системы или других смешанных форм правления. Корректировка Конституции будет точечной, возможно, даже коснется только степени участия президента в назначении судей, министров силового и экономического блока правительства, а также председателя КНБ. Лишение главы государства контроля над судом, МВД, антикоррупционным ведомством, минфином, миннацэкономики, КНБ ощутимо ослабит его возможности. Вероятно, право назначать чиновников на эти должности получит сенат. Не исключаем, что развяжут руки парламенту в части возможности вынесения импичмента президенту. Правительство получит больше возможностей в части управления экономикой, то есть без оглядки на Акорду.

Перераспределение полномочий может оказать помощь преемнику в случае его шантажа со стороны внешних и внутренних игроков, не важно будут это западные демократии, Россия, Китай, Аблязов или внутренние противники (сотрудники финпола могли составить обширные досье на каждую фигуру из политического истеблишмента). Какие бы претензии не были предъявлены следующему президенту, удар будет нанесен по нему лично, но не по всей власти. В настоящий же момент, объем имеющихся у президента полномочий, делает его ответственным за все, вплоть до ошибок исполнителей из акимата.

Вместе с тем, набирает обороты мнение, которое сейчас активно распространяется в социальных сетях, что деятельность рабочей комиссии сведется к очередным декоративным предложениям, направленным на то, чтобы побелить облезлый фасад режима перед внешним миром и на время транзита власти ввести в заблуждение наблюдателей.

Айсултан Назарбаев опубликовал пост в ФБ с критической оценкой деятельности Джаксыбекова, Утемуратова, Акишева и Тасмагамбетова. Это не первый нелестный материал, размещенный внуком президента, в адрес первых двух фигур, но двое других впервые попали под его прицел. Информационным поводом в данном случае стали аресты сотрудников АП Майлыбаева и Галихина, а также руководства ЕНПФ.

Кстати, накануне событий вокруг арестов сотрудников АП произошли события, которые мы трактуем как диверсию. В частности, допускаем, что из недр Акорды произошла утечка, которая касалась детальных планов по устранению с поля группы Дариги Назарбаевой и решений, которые принимались в главном кабинете страны по будущему преемнику – это Самат Абиш.

Время для передачи информации заговорщики выбрали, мягко говоря, не самое лучшее, потому что продвигаемая Акордой инициатива по проведению в Астане саммита по сирийскому вопросу оказалась под угрозой срыва.

Вернемся к Айсултану. Негативное отношение с его стороны к астанинским агашкам (Джаксыбеков, Тасмагамбетов, Утемуратов) объясняется активным участием данного трио в уничтожении его отца – Рахата Алиева. Вместе с тем, активность внука президента в социальных сетях можно связать с противостоянием элит накануне транзита власти. Его публикации рассматриваются не как отдельное мнение члена президентской семьи, а скорее как позиция группы сформированной вокруг матери – Дариги Назарбаевой.

В предыдущих наездах внук бил по Джаксыбекову-Утемуратову. Появление среди привычных мишеней Тасмагамбетова (инициатора смещения Алиева), может также означать временный союз экс-министра обороны с Утемуратовым и Джаксыбековым. Скорее всего, группа Дариги опасается такого слияния, поскольку Тасмагамбетов способен оттянуть на себя значительную часть националистически настроенных граждан, то есть наиболее активную часть общества. При этом никто из указанного трио не планируют никаких шагов по захвату власти, и тем не менее создают альянсы, а значит готовы защищаться от оппонентов в лице старшей дочери президента.

Публицистика внука всецело поддерживается со стороны Альнура Мусаева, Мухтара Аблязова, Лейлы Храпуновой и других оппозиционно настроенных казахстанцев «в изгнании». Бьют они по тем же самым фигурам, что и Айсултан. Таким образом, еще раз подтверждается наличие тактического альянса между Даригой и зарубежной оппозицией. Мостиком здесь выступает Лейла Храпунова.

Обращаясь еще раз к посту внука в ФБ, следует отметить его положительное отношение к Кариму Масимову. Симпатии к этой фигуре, по словам Айсултана, вызваны арестами произведенными Комитетом нацбезопасности в АП и ЕНПФ. Он возлагает надежды, что глава КНБ продолжит зачистку в окружении президента.

Информационная активность внука подливает масла в огонь противостояния элит. Площадка ФБ, выбранная им в качестве канала коммуникации, способствует широкому распространению информации среди наиболее активной и грамотной в политическом плане аудитории. Однако, если посмотреть на информационные атаки с точки зрения транзита власти, то ситуация представляется в ином свете.

Президент, скорее всего, поощряет нагнетание элитной борьбы в публичном информационном пространстве. Назарбаев всегда ревностно относился к подобного рода выпадам со стороны родни в адрес своих подчиненных. Ему достаточно провести профилактическую беседу с внуком, чтобы тот замолчал. Поскольку сын Алиева до сих пор не поймал тишину, можно сделать вывод о санкции елбасы на его деятельность в ФБ. Цель, преследуемая президентом, заключается в дальнейшем расширении межэлитного разлома. Борьба группы Дариги с трио агашек, принявшая публичные формы (через внука), может довести противостояние до состояния непримиримых противоречий.

В такой ситуации кандидатуры, лоббируемые группировками на пост следующего президента, будут уничтожаться «на дальних подступах». Плюс, противоборствующие стороны окончательно потеряют доверие общества и не смогут заручиться народной поддержкой. В этой ситуации потребуется компромиссная фигура – формально не принадлежащая ни к одному из кланов, но уважаемая и контактирующая со всеми группами влияния – для гарантий баланса сил в элитах. По нашему мнению, такой фигурой, скорее всего, станет зампред КНБ Самат Абиш, которого давно сватают на пост преемника.

Еще раз: Абиш подчеркнуто держится на дистанции от всех групп влияния. На фоне грязной возни, которую затеяли теряющие власть элиты, не вписывающиеся в грядущий расклад, он, признаемся, выглядит неплохо.

Ставка на Абиша многое объясняет в текущем хаосе. Например, комплименты Айсултана в адрес Масимова как главы КНБ. Во-первых, Масимов является прямым руководителем Абиша в этом ведомстве – не принято ругать начальника своего родственника. Во-вторых, экс-премьер перешел в Комитет вместе с Даулетом Ергожиным. Бывший главный фискал является протеже Масимова, думается, что он успел настроить коммуникацию с Абишем и кроме того является неплохим кандидатом №1 на должность главы правительства при следующем президенте.

По нашим расчетам, финальные контуры транзит обретет к 2018 году. К этому времени Абишу исполнится 40 лет, что позволит ему преодолеть возрастной ценз установленный Конституцией на занятие поста президента. Процесс перераспределения властей, стартовавший на днях в виде начала работы комиссии по выработке предложений, по планам тоже должен завершиться в 2018 году принятием парламентом конституционной реформы (с последующим самороспуском состава мажилиса). К слову, за время работы в КНБ Ергожин наберет политический вес, так как на текущий момент многие не воспринимают его как самостоятельную фигуру на астанинском олимпе.

Таким образом, по нашим данным, до «часа Х» остался год и за это время Акорда подтягивает все ресурсы, чтобы обеспечить максимально плавный переход, который исключает фигуру транзитного президента.

Также, по нашим данным, планы Акорды поддержали Китай, Турция и основные страны арабского мира. Что касается западных стран, то и здесь можно сказать достигнуто статус-кво и в этом, как это ни странно, Казахстану помогли проблемы России – единственный партнер, который до сих пор с недоверием относится к транзитным планам Акорды.

Но у РФ сегодня немало своих проблем, особенно в контексте противостояния страны с Западом. То есть Россия сегодня не в том положении, чтобы диктовать и навязывать свои условия, а Западу, грубо говоря, не до Казахстана. Поэтому считаем, что время для того, чтобы катализировать процессы перехода, было выбрано самое удачное.

Конечно, нельзя сбрасывать со счетов немаловажный фактор турбулентности самого периода перехода и – что важней – возрастающий с борьбой элит фактор неопределенности. Для того, чтобы максимально оградить людей от негативных проявлений перехода, связанных с непониманием текущих процессов, в Акорде считают, что необходимо окончательно определиться с формой правления. Без сомнений это будет конституционная монархия, где Назарбаев, несмотря на уступку президентского поста в пользу Абиша, до конца жизни будет обладать широким влиянием благодаря закону «О лидере нации».

Мы постараемся показать публичный имидж будущего президента, который будет формироваться политтехнологами.

Мусульманин по вере, придерживающийся канонов ханафитского мазхаба и проявляющий терпимость к светским законам, прагматичен в своих воззрениях. Особенно в тех, которые касаются отношений с Москвой. Собирается выстраивать отношения с западными странами через призму их интересов в соседних странах – без их прямого присутствия.

Не приветствует насаждение либеральной мысли. Одновременно способен осадить чиновника, проявляющего откровенно прозападную позицию.

Намерен углублять отношения с Турцией и со странами арабского мира.

Стоит на позициях сохранения преемственности политики первого президента. Нетерпим к проявлениям коррупции. Способен убеждать, если это, в частности, касается перераспределения капиталов. Главным политическим инструментом рассматривает национал-патриотические силы, которые могли бы выступить строителями тюркского союза молодых реформаторов на евразийском пространстве.

Подчеркнуто чужд коммунистических идеалов. Технологичен. Планирует укреплять обороноспособность новейшими разработками в сфере вооружений.

Считает, что в первую очередь необходимо провести земельную реформу и пересмотреть условия войсковой повинности в сторону большего участия граждан. Уверен, что кадровый состав областных акиматов, районых и региональных администраций раздут, и поэтому его надо сокращать.

Рассматривает возможности внедрения автоматизированных систем управления в рамках концепции смарт-государство.
Настаивает на расширении логистических хабов аграрных индустрий. Намерен расширять присутствие управленцев с английским образованием. Планирует вернуть госслужбе утраченный положительный имидж, проверяя претендентов на пригодность с применением особого маркера на антикоррупционную устойчивость. Считает, что основным критерием государственного управления должна стать единица счастья народа. Выступает за внедрение доступных образовательных модулей и программ.

Осознает важность сохранения информационной безопасности. Отмечает важность ускорения процессов эволюции сознания. Полагает, что необходимо провести некий аудит ценностей гражданского общества, результаты которого помогут ставить более четкие задачи. Уверен, что национальная элита осознает, что процесс самоочищения без участия народа невозможен.

Так Казахстан вступает в основную фазу транзита

------------------------------------------------------------------------

Ребята из ТОО «Oil Construction Company»! К Вам обращаюсь я, Сакен Жунусов, бывший председатель Комитета НПГ шахты "Саранская", член АНП Карагандинской области,входившей в состав КСПК,бывший член РДКС,член Соцдвижения Казахстана. Я слежу за Вашей борьбой,всем сердцем с Вами и желаю Вам успеха.Возможно,я не совсем хорошо знаю ситуацию, в которую вы ввергнуты,но я бы хотел дать Вам несколько тактических рекомендаций.
1.Полностью игнорируйте КСПК. Это продажная,зубатовская организация,созданная с целью уничтожения протестного движения среди рабочих.Когда уничтожались НПГ, то КСПК нам ничем не помог.Более того, они откровенно помогали Работодателям и власти уничтожать наши профсоюзы.
2.Не регистрируйте НПГ. Тем более,не голодайте за НПГ. Власти не дадут вам это сделать.Не тратьте на это время и энергию.Регистрационная возня властями создана лишь для того, чтобы увести вас в сторону и растратить вашу энергию.
3.Организуйте общественное объединение в любой форме:НПО,МСУ,благотворительное,правозащитное, с теми же функциями, что и в профсоюзе,но только функционально шире.Ставьте задачу защиты всех работников региона,не только нефтяников,но больше тратьтесь на нефтяников.
4.Тщательно,на научной основе,выстраивайте тактику борьбы.Не выступайте в праздники. иначе произойдет психологическая сшибка,которая даст властям право на применение силы. Ошибка жанаозенцев была в том,что они в праздник 16 декабря вышли на социальный протест.Это то же,что сделал поп Гапон,вытащивший питерских рабочих на протест 9 января 1905 года, в Рождество.Наверное,знаете,чем это закончилось В 2001 году,на 1 мая,мы,рабочее движение Караганды, организовали не протест, а маевку, и соединили свое движение с праздником тысяч карагандинцев.Агитационный эффект был капитальным, а предъявить властям нам было нечего.
5.Финансовые вопросы решайте взносами в ОО и грантами.Например,наше общественное объединение "Благо" (РДКС и НПГ в одном флаконе в форме правозащитной,благотворительной организации) жило на взносы,гонорары от судебных процессов и гранты грантодателей.
6.Выбирайте союзников. Ваши союзники: соцдвижение (Айнур Курманов,Юрий Виньков), профсоюз "Жанарту",демократические движения (Аблязов,Мамай,Торегожина,Куанышалин,Ермек Нарикбаев,Дуванов,Жовтис,),международные профорганизации, с которыми сотрудничает соцдвижение,российское рабочее и коммунистическое движение,прогрессивные российские профсоюзы,Комитет за Рабочий Интернационал,ЕС,ООН,демократический Запад.И главное в этой позиции:солидарная поддержка рабочих казахстанских предприятий,прямая связь с ними.
7.Изучайте теорию и сравнивайте их:тред-юнионизм,анархо-синдикализм,лейборизм,троцкизм,социал-демократизм,ленинизм.Это поможет вам правильно,на научной основе,построить рабочее движение и рабочую партию.И помните слова,которые сказал Маркс: Освобождение рабочего класса дело рук самого рабочего класса.Потому что, "Никто не даст Вам избавленья..."

ТОП новости

Вход